一、指导思想：
认真贯彻党的十六大精神，突出江泽民同志“三个代表”的重要思想，贯彻省委、省政府发展关于发展民营经济精神，深入落实市委市政府“学浙闽、找差距、快发展”部署，按照“四自”方针，做好个体工商业户的扶持、引导、教育管理工作，促进我市民营经济快速健康发展。
二、工作重点：
1、要进一步完善基层分会建设。基层分会是个体劳协的重要组成部分，是直接联系广大个体工商户的一线单位，分会建设的水平决定着全市私营企业协会的管理、教育、组织、引导等作用的发挥程度。各分会必须作好专兼职协会工作人员的配备，完善基层分会档案建设，要作好会员证发放工作，会员建档和会员证发放率要达到百分之百。不断开发形式新颖的基层活动，活化基层工作的内容。
2、要作好会费收缴工作。个体劳动者协会会费是开展协会工作、进行会员活动的来源和重要保障。必须在现有会费收取情况的基础上实现再上台阶，各分会要把会费收缴工作作为协会工作的重中之重。一方面要充分利用现有协会服务机构，调动会员入会热情；一方面要严把会费收缴管理关口，严肃财经纪律，杜绝会费收取中的截流、贪占以及人情费等现象，实现2003年度会费收缴到位（个体劳动者协会会费收缴明细见附表）。
3、要认真完成市局下达的招商引资任务。结合当前全市掀起第三轮民营经济发展热潮和“两培一建”工程的开展，要把招商引资作为推动我市民营经济快速发展的重要手段。克服畏难、厌战等情绪，不断挖潜力，想办法，通过人缘招商、政策招商、载体招商等多种办法，紧决完成市局下达的招商任务。
4、要作好黑龙江光彩网员发展工作。要扩大服务范围和领域，提高网站吸纳和辐射作用，加强对外宣传，积极引导个体工商户运用现代化技术进行对宣传和信息交流，开展电子商务。全年发展个体网员100户。
5、完善维权保护中心。要进一步加强法律服务中心作用，强化维权保护，扩大服务领域，真正在刑事、民事、行政、司法等案中，为个体私营企业提供法律服务，要从改善民营经济发展环境入手。搞好个体工商户合法权益的保护工作，对侵害会员合法权益的行为和事件，要通过法律服务中心尽量大努力为会员讨回公道，为会员多办实事。
6、搞好专业市场和专业村屯的建设。在“两培一建”工作中，许多行业和领域的建设要依托全市个体工商业户来完成，这样我们就必须充分引导和调动广大业户的积极性，加强对个体工商户的扶持，使全市个体工商业户充分利用各类优惠，积极投入“两培一建”，保证“载体不空”“专业村不虚”，“行业协会务实”。
7、要搞好“四五”普法教育，认真按照中央提出的“依法治国”的方针，强化对个体工商业户的法制教育，推动“四五”普法活动顺利实施，全年要组织两次以上普法知识讲座，举办一次普法知识竞赛和一次全市个体会员普法考试，使全市个体工商户法制知识普及面达到85%。
8、积极搞好会员服务工作。要不断夯实现有的人搞空架子，要办实事，同时要不断拓宽服务领域，探索新的服务方式，使协会服务功能更加充实。
9、在全市个体工商业户中开展“二十强”评选活动，利用有效的激励，促动个体业户的经营执情，带动全市民营经济的快速发展。